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發文單位:港北區審計局成文日期:2019年11月04日
標  題:關于印發港北區審計局行政執法全過程記錄制度的通知
發文字號: 港北審〔2019〕13號 發布日期:2019年11月05日

關于印發港北區審計局行政執法全過程記錄制度的通知

2019-11-05 18:13     來源:港北區審計局
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各股室、區政府投資審計中心:

為全面確保港北區審計局行政執法的合法性、合理性,根據《港北區全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》(港北政辦發〔2019〕9號)文件精神,結合審計工作實際,制定了《港北區審計局行政執法全過程記錄制度》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

港北區審計局

2019年11月4日

 

 

港北區審計局行政執法全過程記錄制度

第一條 為了加強對行政執法信息的記錄、收集和管理,規范行政執法行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據國家有關法律法規,結合審計工作實際,制定本制度。

第二條 港北區審計局依法實施行政處罰行政強制等行政執法行為,適用本辦法。

第三條 審計行政執法全過程記錄,是指審計機關通過文字記錄、音像記錄等方式,對行政執法過程中執法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等法定程序和環節進行跟蹤記錄、實時留痕的活動。

文字記錄包括向當事人出具的行政執法文書、專家論證報告等書面記錄。

音像記錄包括照片、錄音、錄像、視頻監控等電子記錄。

第四條 審計行政執法全過程記錄應當遵循合法、全面、客觀、及時、可追溯的原則。根據行政執法行為的性質、種類和環節等不同情況,采取適當、有效的方式,對行政執法全過程進行記錄。

第五條 加強行政執法信息化建設,根據行政執法需要配備相應的音像記錄設備,在行政執法信息系統中對行政執法全過程進行文字、音像記錄,提高行政執法效率和規范化水平。

第六條 審計機關應當依職權啟動行政執法程序,對啟動原因、案件來源、當事人基本情況、基本案情、承辦人意見、承辦機構意見、行政機關負責人意見、時間等內容予以書面記錄。

第七條 審計機關在調查、取證過程中應當對調查、取證、現場詢問情況進行書面記錄,并制作相應的行政執法文書。

第八條 審計機關依法實施封存有關資料和違規取得的資產,通知財政部門和有關主管部門暫停撥付有關款項等行政強制措施的,應當制作法定的行政執法文書予以書面記錄。

第九條 行政執法機關實施封存有關資料和違規取得的資產的,應當采用音像方式對執法現場進行記錄,并重點記錄下列內容:

(一)執法現場的環境;

(二)當事人、證人、第三人等現場有關人員的體貌特征和言行舉止;

(三)重要涉案物品等相關證據及其主要特征; 

(四)審計人員對有關財物采取措施的情況;

(五)審計人員現場送達執法文書的情況;

(六)其他應當記錄的內容。

第十條 審計機關作出行政執法決定前,應當對行政執法案件審理情況、審核情況及批準情況進行書面記錄。

第十一條 審計機關依法履行告知當事人陳述、申辯義務的,告知文書中應當載明相關事實、證據、依據、內容及依法告知當事人陳述、申辯的情況等內容。

當事人放棄陳述、申辯的,應當作出書面記錄。

行政執法機關聽取當事人陳述、申辯的,應當對陳述、申辯的內容及采納情況予以書面記錄。

第十二條 審計機關依法組織聽證的,應當對聽證的告知和申請情況、參加人員情況及聽證的時間、地點、具體內容等予以書面記錄。必要時,可以采用音像方式進行輔助記錄。

第十三條 審計機關作出行政執法決定,應當對審計機關負責人的簽署意見和簽發時間予以書面記錄;行政執法決定依法需經法制審核的,應當對法制審核意見、審查人等內容予以書面記錄;依法需經專家論證的,應當對專家論證情況予以書面記錄;經集體討論的,應當對集體討論情況予以書面記錄。

第十四條 審計機關送達行政執法文書,應當書面記錄送達情況。

第十五條 審計機關直接送達行政執法文書的,應當對送達文書名稱、送達時間和地點、行政機關印章及送達人、受送達人或者符合法定條件的簽收人員等內容予以記錄。

第十六條 審計機關郵寄送達行政執法文書的,應當采用掛號信或者快遞方式,留存郵寄送達的登記、付郵憑證和回執及載明行政執法文書的名稱及文號的郵寄清單。

第十七條 審計機關應當對行政執法決定執行情況進行書面記錄。

行政執法機關依法責令當事人改正違法行為的,應當記錄核查違法行為改正情況、實地核查情況,必要時應當進行音像記錄。

第十八條 采用音像記錄的,記錄人員應當在2個工作日內將電子記錄存儲至執法信息系統或者本單位專用存儲器,不得自行保管。

第十九條 電子記錄材料應當同時記錄制作方法、制作時間、制作人和證明對象等內容;屬于聲音資料的,應當附有該聲音內容的文字記錄。

第二十條 審計機關應當在行政執法行為執行終結之日起30日內,將行政執法記錄形成案卷,依法歸檔保存。法律、法規和規章對歸檔期限有特殊規定的,從其規定。

審計機關應當明確專人負責行政執法記錄的歸檔、保存、使用和管理。

第二十一條 當事人依法申請查閱行政執法記錄的,經審計機關負責人同意后方可查閱。

涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私以及依法應當保密的執法信息,應當依法進行管理。

 

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